出租房管理是基层治理的“毛细血管”，事关辖区安全稳定与群众安居福祉。面对出租房量大、流动人口集中、安全隐患易反弹的治理难题，洮阳镇打破传统管理壁垒，创新推行“三访三书两登记一公示”闭环管理机制，通过精准施策、压实责任、规范流程，有效破解出租房漏管、失管、乱管痛点，推动出租房管理从“被动应对”向“主动防控”转变、从“粗放管理”向“精细治理”升级。

“三访联动”织网，筑牢安全防控屏障。洮阳镇坚持问题导向，构建“常态化+随机抽+集中查”三维走访体系。一是常态化管理访摸清底数实情，落实村（社区）干部、网格员包片包户责任制，将出租房排查纳入网格员日常工作清单，实行“每周至少1次入户走访、每季度1次全面核查”制度，重点核查房屋结构安全、用电用气规范、消防设施配备及租住人员信息，同步开展安全宣传与隐患整治，确保底数清、情况明。二是应急消防抽查访强化安全震慑，由镇应急管理办、消防工作站牵头，每月随机抽查辖区出租房，聚焦违规私拉乱接电线、违规群租、堵塞消防通道等突出问题，现场下达整改通知书，跟踪“回头看”闭环销号，对逾期未整改的依法依规处置，坚决守住安全底线。三是重要时段集中访护航平安稳定，依托“三问三解三见面”等行动，整合县直单位干部、镇干部、公安民警等多方力量，在岁末年初、春秋开学、务工人员进城等关键节点，开展“拉网式”集中排查，建立专项问题台账，强化安全提醒，化解矛盾纠纷，全力保障出租房领域和谐安定。

“三书签约”明责，构建双向共治格局。以“签约明责、履约尽责”为核心，洮阳镇将“三书”作为规范租赁行为、防范安全风险的重要抓手，构建“房东守责、租客自律、社区监管”的双向共治格局。一是承租人签订《出租房屋安全保证书》，明确不得违规用火用电、不得擅自转租、及时报备人员变动等义务，截至目前，全镇已签订保证书12900余份，切实强化租客自我约束。二是房东签订《出租房屋安全承诺书》，明确出租房屋需符合安全标准、严格审核承租人身份、定期排查隐患等责任，对未签订、未履行责任的，暂停出租资格、限期整改，层层压实房东主体责任。三是推广规范化出租合同用户书，制定统一规范的租赁合同模板，将“两书”安全责任要求融入合同条款，通过上门指导、免费提供模板、线上推送等方式，实现“出租必签、签必规范”，同步建立合同备案制度和租赁纠纷快速调解机制，累计推广规范合同5000余份，成功化解租赁纠纷32起。

“两登记”建档溯源，夯实精准治理基础。打破以往“房屋与人员混登”的传统模式，洮阳镇拆分建立两大专项台账，一是登记出租房屋台账，实行“一房一档”管理，重点登记房屋地址、结构、出租间数、消防设施、房东信息及安全隐患整改情况等，网格员逐户核实、即时更新，确保数据详实准确，目前已建立出租房屋台账7255户，实现全覆盖登记。二是登记租房人员台账，实行“一人一登、一户一表”管理，重点登记租住人员身份信息、租住期限、从业情况等，严格落实“人来登记、人走注销”要求，实现“人房对应、双向追溯”，累计登记租房人员2.7万余人次，为治安管控和服务保障提供精准支撑。

“一公示”引导树风，营造守责履责氛围。作为机制闭环的关键环节，洮阳镇创新推出“出租房屋黑白名单”公示制度，营造“守信激励、失信惩戒”的良好氛围，倒逼各方规范履行责任。明确黑白名单评选标准，将严格履行安全责任、舒适宜居、按时签订“三书”、无违规行为的出租房纳入“白名单”；将未签订“三书”、存在重大安全隐患且逾期未整改、违规出租的纳入“黑名单”，通过村（社区）公告栏、微信公众号等渠道公示，主动接受群众监督，引导群众租房优先选择“白名单”房屋、拒绝“黑名单”房屋。截至目前，已公示黑白名单5批次270户，有效发挥正向引导作用。

通过“三访三书两登记一公示”机制的扎实推进，洮阳镇出租房管理实现了排查从“零散化”向“常态化”转变、责任从“模糊化”向“明晰化”转变、台账从“杂乱化”向“精准化”转变、管控从“粗放化”向“精细化”转变、监督从“内部化”向“公开化”转变。下一步，洮阳镇将持续深化完善机制，不断优化治理流程、提升服务水平，以精细化治理筑牢平安根基，让群众在宜居环境中收获更多幸福感、安全感。